中国的非洲恶行
Yuriko Koike
2011-09-28
发自东京——随着利比亚国家过渡委员会试图在这个新近解放的国家建立政府，卡扎菲执政时的种种黑幕也逐渐被公诸于世。在的黎波里各处都发现了一些金库和储藏室，但这些地方已经被原来的主人匆忙地搬空了，而那些被虐待，被谋杀以及失踪者的遭遇也逐渐曝光。
与此同时，卡扎菲的某些最肮脏的外交秘密也被揭发出来。加拿大《环球邮报》在9月2日披露了陷入混战的卡扎非政权与一些和中国政府有直接联系的军火公司的谈判细节，其合同总值高达2亿美元。
这些合同粗暴践踏了1970年联合国安理会通过的利比亚武器禁运决议，而中国也是签署国之一。中国领导人否认这些秘密武器交易的有效性，并坚持说政府并未批准这类行为。但一份出差报告明确显示卡扎菲手下的安全官员曾分别与中国3个武器制造商会面，其中包括中国北方工业集团（Norinco），中国精密机械进出口总公司（CPMIC）和中国新兴进出口总公司。会面日程不但包括了这些公司的现有武器库存，还包括了中方在有需要的情况下额外提供武器的承诺。
卡扎非在绝望时向中国求救的行为多少有点出人意料。毕竟他本人对中国在非洲日渐频繁的活动——其下属坚称是“帝国主义行为”——的反应就是在2006年接待了时任台湾总统陈水扁的正式访问。随着起义势力所造成的压力越来越大，卡扎菲把维持权力的最后希望放在了中国身上，而对后者染指非洲的忧虑也只能靠边站了。
数十年以来，卡扎菲的所作所为就仿佛是他是其吹鼓手们所说的“非洲之王”，凭借手中的大量石油收入，他不断向邻国给予援助。他宣称已经为“将非洲从西方手中解放出来”资助了970亿美元。布基纳法索总统孔帕奥埃曾在1980年代发动军事政变上台前接受过利比亚的军事训练（谣传该国也是卡扎菲的逃亡目的地）。乍得总统伊德里斯·代比同样也是在卡扎非支持下于1990年上台。目前正为卡扎非第三子沙阿迪提供庇护的尼日尔总统马哈马杜·伊素福正是依靠卡扎菲的金钱才能在今年3月赢得选举。
但近年中国逐渐成为卡扎菲非洲野心的一大障碍，何况还照搬了他的做法：用金钱和武器收买那些独裁者们。自2000年以来中国向非洲那些局势不稳和实施独裁的国家大献殷勤：一方面利用援助，另一方面承诺可以阻止联合国对这些国家实施制裁。事实上，中国正肆无忌惮地染指那些欧美出于制裁而不愿涉及的非洲国家交易。
看上去国际制裁似乎已经成为中国为满足本国企业需求而大量开发非洲矿产资源的方便之门。比如说中国非但没有致力于维护苏丹和平，相反作为一个联合国安理会常任理事国，中国借助石油设施和武器而对苏丹的深度介入实际上延长了达尔富尔冲突。一封由多位美国国会议员联名签署的致中国官员的信，以及由大赦国际所撰写的报告都表明中国违反了联合国禁止向苏丹提供武器的决议。由于中国支持喀土穆政府，奥斯卡奖得主斯皮尔伯格不但辞去了2008年北京奥运会的顾问一职，使中国蒙羞，还将这场运动会称之为“种族灭绝奥林匹克”。
在今年夏天卡扎菲与反对派混战的时候，南部苏丹的十个州也宣布独立，成为非洲大陆的第54个国家。苏丹每日49万桶的石油产量中有80%来自南部。2010年中国从苏丹进口了25万桶石油，约占其总产量的一半，相当于中国石油总需求量的5%。鉴于其过去对残暴的喀土穆政府的支持，中国目前正想尽办法与南苏丹修复关系，以确保能继续开发这个新生国家的石油储备。
跟苏丹类似的还有安哥拉这个曾经陷入数十年武装冲突的非洲第二大石油生产国。该国在2002年遭到联合国制裁。但在安哥拉混乱期间，中国用大笔基础设施建设资金换取了大量石油。如今中国也是安哥拉石油的第二大出口目的地（在制裁撤消之后的石油开采热潮中美国得以介入并晋身第一大进口国）。事实上安哥拉向中国提供的石油供应超过沙特阿拉伯，而与此同时，超过10万名中国工人也在参与安哥拉基础设施建设。
中国选择了一条高风险的道路——将人权和联合国制裁置诸脑后——以此来确保本国工业迅速增长所需的能源以及其他资源供应。这不是一个跟安理会常任理事国地位相称的选择，也无法体现中国作为国际社会中负责任成员的角色。
中国武装和维护非洲独裁者的意愿，甚至像在利比亚那样罔顾联合国制裁的行为将使其宣称的“和平崛起”大打折扣。鉴于中国在利比亚的两面派行为，全世界如今都应当思考它是否只是个在国际规则符合其利益时才服从这些规则的国家。
小池百合子，曾任日本防卫大臣以及国家安全顾问，现为日本自民党总务会长。
Copyright: Project Syndicate, 2011.
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